Ordini sanitari nel 2011: il dibattito parlamentare
Un anno di richieste, passaggi parlamentari e rinvii
Nel 2011 l’archivio de Il Riabilitatore seguì da vicino il confronto sugli Ordini delle professioni sanitarie. Venticinque schede conservano appelli, resoconti parlamentari, commenti, segnalazioni di stampa e annunci di incontri. Questo percorso prosegue il dibattito del 2010 e aiuta a leggere quei materiali nella loro sequenza, distinguendo i progetti di legge, le decisioni documentate e le aspettative dei protagonisti.
Due progetti da tenere distinti
Le notizie dell’anno riguardano due percorsi parlamentari differenti. Al Senato erano discussi congiuntamente i DDL 1142 e 573, dedicati agli Ordini e agli Albi delle professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione. Alla Camera era in esame il DDL 4274, di iniziativa governativa, che comprendeva sperimentazione clinica, riforma degli Ordini e altre disposizioni sanitarie.
La scheda ufficiale della Camera documenta l’approvazione del 4274 il 28 settembre 2011 e la trasmissione al Senato, il 29 settembre, con il numero 2935. Il nuovo numero identifica quel passaggio fra le Camere; non è una nuova numerazione del DDL 1142. Questa distinzione permette di interpretare correttamente le notizie di fine settembre.
Fonti: Senato, 601ª seduta del 13 settembre 2011; Camera dei deputati, scheda dell’Atto 4274.
Primavera: la mobilitazione e le attese
Le schede di marzo e aprile testimoniano la richiesta di accelerare l’esame del DDL 1142. L’annuncio della manifestazione del 13 aprile a Piazza Navona trova riscontro nel resoconto AIFI pubblicato nella stessa giornata. Il conteggio dei partecipanti e i giudizi sull’iniziativa restano attribuiti all’organizzazione.
Gli appelli ai colleghi, i modelli di messaggio e gli ordini del giorno conservati descrivono attività e aspettative dell’epoca. La presenza di un argomento nel programma dei lavori non dimostra, da sola, che sia stato discusso o votato. Anche le previsioni di tempi brevi attribuite a Fazio nel maggio 2011 rimangono dichiarazioni riportate dall’archivio: manca il videomessaggio completo con cui confrontarle.
Fonti: AIFI, resoconto della manifestazione del 13 aprile 2011.
Estate: un passaggio in Commissione
La scheda pubblicata il 27 luglio riprende il resoconto del 26 luglio della Commissione Igiene e Sanità. Quel testo riguarda i pareri sugli emendamenti e si conclude con il rinvio dell’esame. Il comunicato CoNAPS del 3 agosto, pubblicato da AIFI, annuncia invece il voto unanime in Commissione e chiarisce che restavano ulteriori passaggi parlamentari. Il linguaggio celebrativo di alcune notizie va letto alla luce di questo risultato intermedio.
Una scheda conserva inoltre un articolato di 17 articoli del DDL 1142. Nella relazione all’Aula di settembre viene descritto un testo di 19 articoli. Senza un confronto completo con lo stampato pertinente, la trascrizione dell’archivio non può essere certificata come identica alla versione discussa in Assemblea.
Fonti: Senato, 273ª seduta del 26 luglio 2011 — copia FNOMCeO; AIFI / CoNAPS, comunicato del 3 agosto 2011; Senato, 601ª seduta del 13 settembre 2011.
13 e 14 settembre: il confronto nell’Aula del Senato
Il 13 settembre l’Assemblea avviò la discussione congiunta dei DDL 1142 e 573. Il giorno successivo intervennero, fra gli altri, Stefano De Lillo e Francesco Rutelli, con posizioni differenti sul progetto. La scheda de Il Riabilitatore datata 24 settembre riproduce il sommario dell’intervento di De Lillo del 14: è una sintesi parlamentare, distinta dalla trascrizione stenografica disponibile nello stesso documento ufficiale.
Alla fine del confronto la relatrice Laura Bianconi chiese una sospensione per predisporre un emendamento chiarificatore. La Presidenza accolse la richiesta in assenza di obiezioni, rinviando la calendarizzazione ai successivi passaggi indicati in seduta. Il resoconto distingue espressamente la sospensione dal ritorno in Commissione. Le formulazioni polemiche della rassegna stampa e dei commenti non sostituiscono questa descrizione procedurale.
Fonti: Senato, 601ª seduta del 13 settembre 2011; Senato, 602ª seduta del 14 settembre 2011.
Le reazioni, gli incontri online e la petizione
Il comunicato CoNAPS del 14 settembre, pubblicato da AIFI, espresse la protesta dell’associazione. Un secondo comunicato, datato 19 settembre e pubblicato il 20, annunciò ulteriori iniziative. Nell’archivio sono conservati anche il messaggio di Marco Musorrofiti a Rutelli e una risposta attribuita al senatore: la corrispondenza privata pubblicata resta distinta dagli interventi ufficiali in Aula.
Le schede di settembre e ottobre annunciano e raccontano una conferenza online con De Lillo, Saggini, Puricelli e Capuano. La registrazione non è stata acquisita: non vengono aggiunte dichiarazioni ricostruite a partire dai soli annunci. A novembre compare il rinvio alla petizione P2011N15715. Il suo testo è ancora recuperabile, ma la pagina consultata non identifica chiaramente i promotori; l’attribuzione ad AIFI e SPIF resta quella della scheda storica.
Fonti: AIFI / CoNAPS, comunicato del 14 settembre 2011; AIFI / CoNAPS, comunicato del 19 settembre, pubblicato il 20 settembre 2011; Petizione P2011N15715: Istituzione di Albo e Ordine per le professioni sanitarie.
Come leggere l’archivio
Le note sulle singole pagine indicano le date dei documenti, le fonti recuperate e le verifiche ancora incomplete. I testi originali restano conservati. Gli inviti a partecipare, i recapiti e i collegamenti agli eventi appartengono alle iniziative del 2011. Questo percorso ricostruisce quel dibattito e non descrive i requisiti professionali o le procedure di iscrizione in vigore oggi.
Le venticinque schede del 2011
- 2011-03-30 — ORDINI PROFESSIONI SANITARIE : IL 13 APRILE TUTTI A ROMA
- 2011-04-03 — Martedì si discute in Senato per l'istituzione dell'Albo e dell'Ordine Professionale
- 2011-04-06 — MERCOLEDÌ 6 APRILE 2011 – IGIENE E SANITA' (12ª) – 247a Seduta
- 2011-04-06 — Ordine del giorno Commissione Igiene Sanità Senato della Repubblica
- 2011-04-16 — La salute non può essere abusiva
- 2011-05-20 — Fazio: “A brevissimo la legge che istituisce Albi e Ordini per le professioni sanitarie”
- 2011-05-24 — Ddl Fazio: domani riprende l’esame in commissione Affari Sociali per l'Ordine Professionale
- 2011-07-27 — ORDINI PROFESSIONALI , UN ALTRO PASSO AVANTI
- 2011-08-02 — SENATO DELLA REPUBBLICA
- 2011-08-03 — Stop all’abusivismo in medicina. Puricelli: “Merito nostro"
- 2011-08-05 — ISTITUZIONE DEGLI ORDINI DELLE PROFESSIONI SANITARIE
- 2011-08-14 — Puricelli (Pdl): «Più qualità con gli ordini professionali»
- 2011-09-10 — DDL 1142: martedì 13 Settembre 2011 ore 16,30 in aula del Senato
- 2011-09-13 — Ordini Professionali . Il resoconto della giornata .
- 2011-09-14 — E-mail inviata al Senatore Francesco Rutelli
- 2011-09-14 — Ddl ordini professioni sanitarie.
- 2011-09-18 — Esplode la rabbia dopo lo stop al Senato
- 2011-09-22 — La risposta del Sen. Rutelli
- 2011-09-24 — Ultime novità sull'Ordine Professionale
- 2011-09-24 — Resoconto discorso Senatore De Lillo nella discussione per l'approvarione del DDL 1142 sugli Ordini delle Professioni Sanitarie
- 2011-09-29 — Via libera della Camera al ddl sulle professioni sanitarie. Manca il Senato. No all'ordine ad hoc per i dentisti.
- 2011-09-30 — PURICELLI : I SENATORI DELLA MAGGIORANZA COGLIERANNO LE NOSTRE RICHIESTE
- 2011-10-08 — DE LILLO: PRESTO IN SENATO VERRA' APPROVATO IL DDL 1142 SUGLI ORDINI DELLE PROFESSIONI SANITARIE
- 2011-10-10 — Guarda parte della conferenza sugli Ordini delle professioni sanitarie
- 2011-11-15 — Petizione sull'Ordine Professionale promossa da AIFI e SPIF
Altri percorsi: Professione, normativa ed evidenze in fisioterapia.
Prosegui il percorso con Ordini e Albi sanitari: l’archivio 2012–2018, dedicato alle successive notizie sui progetti di riforma, al decreto sugli Albi del 2018 e al confronto professionale di quegli anni.
Un altro confronto professionale dello stesso periodo è ricostruito in Fisioterapia e scienze motorie: l’archivio 2011–2013, dedicato al DDL 572-B, ai titoli sanitari del pregresso ordinamento e alle successive segnalazioni sul tavolo tecnico.
